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青海推动共建青藏高原我国公园群——高标准建设 高质量保护

青海推动共建(jian)青藏高原国家公园群——高标准建(jian)设(she) 高质量保护(美丽中国·国家公园设(she)立一年来①)

本报记者 姜 峰

编者按:去年10月,我(wo)国正式设(she)立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园,开启自然保护地体系建(jian)设(she)新篇章。一年来,国家公园建(jian)设(she)在管理体制创新、严格生态保护、社区融合发展等方面积极探索、积累经验,成为我(wo)国生态文明建(jian)设(she)的(de)亮丽名片。

即日起,本版推出“美丽中国·国家公园设(she)立一年来”系列报道,聚焦第一批国家公园设(she)立以来在生态保护领域所做的(de)努力,探索国家公园建(jian)设(she)如何更好(hao)促进人(ren)与自然和谐共生。

去年,青海省委印发《关于加快把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地的(de)行动方案》,提出建(jian)设(she)国家公园典范,推动共建(jian)青藏高原国家公园群,到2025年基本形成以国家公园群为基础的(de)青藏高原生态保护空间格局。

三江源国家公园正式设(she)立,祁连山国家公园青海片区体制试点任务全面完成,青海湖国家公园创建(jian)工作正式获批……一年来,青海推进国家公园示范省建(jian)设(she)蹄疾步稳,以国家公园为主体的(de)自然保护地体系基本成形。

以保护具有国家代表性的(de)自然生态系统为主要目的(de),实现自然资源科学保护和合理利用

秋天的(de)青海湖,清波如碧,美不胜收。青海省海北藏族自治州海晏县甘子河乡达玉村牧民尖木措,得意地向记者展示(zhanshi)他(ta)刚拍到的(de)黑颈鹤群。

从志愿者到管护员,尖木措在青海湖边巡守了快30年,带动全村上百名牧民加入生态保护的(de)行列,“要建(jian)国家公园哩,大伙更得加把劲!”

就在上周,一天之内,青海省委、省政府组成的(de)调研团队(tuandui)(dui),沿着周长约360公里的(de)青海湖考察了整整一圈。

二郎剑污水处理厂、黑马河保护站、鸟岛自然保护区……调研主题涉及水生态保护、生物多样性、生态旅游、环湖地区城镇带试点、村容村貌提升等多个方面,旨在深入贯彻落实“在建(jian)立以国家公园为主体的(de)自然保护地体系上走在前头”要求,高站位高标准创建(jian)青海湖国家公园。

今年4月,国家公园管理局正式批复同意开展青海湖国家公园创建(jian)工作。从1975年始建(jian)自然保护区,到1997年经国务院批准升格为国家级自然保护区,再到如今开始国家公园创建(jian),青海湖近五十载的(de)保护发展历程,也见证着我(wo)国生态文明建(jian)设(she)在制度层面的(de)提档升级。

何为国家公园?2019年中办、国办印发的(de)《关于建(jian)立以国家公园为主体的(de)自然保护地体系的(de)指导意见》中明确:以保护具有国家代表性的(de)自然生态系统为主要目的(de),实现自然资源科学保护和合理利用的(de)特定陆域或海域,是(shi)我(wo)国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的(de)部分,保护范围大,生态过程完整,具有全球价值、国家象征,国民认同度高。

2020年,国家林草局和青海省政府出台了《青海建(jian)立以国家公园为主体的(de)自然保护地体系示范省建(jian)设(she)三年行动计划(2020—2022年)》。从首个国家公园体制试点建(jian)设(she),到率先启动国家公园示范省建(jian)设(she),先行先试的(de)青海交出了如下成绩单:三江源国家公园去年正式设(she)立,祁连山国家公园青海片区体制试点任务全面完成,青海湖国家公园创建(jian)工作正式获批。

借鉴经验,用国家公园一块牌子管到底

三江源国家公园是(shi)青海建(jian)设(she)国家公园示范省的(de)最好(hao)样板。青海省林草局局长李晓南记得,5年前他(ta)与记者站在曾经的(de)三江源保护区划图前,只见各类保护地犬牙交错,时任三江源国家公园管理局首任局长的(de)他(ta)感慨:“为了醒目,区划图标示得五颜六色、花花绿绿,我(wo)看了都犯晕!”而今,他(ta)有了新感慨:“破解条块分割的(de)弊端,打造用国家公园一块牌子管到底的(de)治理新体系,是(shi)三江源探索出的(de)宝贵经验。”

对(dui)三江源国家公园试点所涉4县进行大部门制改革、实现集中高效统一保护,对(dui)原有6类15个保护地进行功能重组、优化整合,形成了一套制度治理、一体化系统监测、一支队(dui)伍执法等管理模式……《关于建(jian)立以国家公园为主体的(de)自然保护地体系的(de)指导意见》中明确,国家公园建(jian)立后,在相同区域一律不再保留或设(she)立其他(ta)自然保护地类型。

去年,随着三江源国家公园正式设(she)立,黄河源约古宗列曲区域、长江源格拉丹东区域、当曲区域也被纳入,三江源国家公园区划面积由试点阶段的(de)12.31万平方公里增加到了19.07万平方公里,范围扩大到5县(市)15个乡镇,国家公园一块牌子管到底的(de)经验得到推广。

记者从青海省林草局了解到:随着《青海建(jian)立以国家公园为主体的(de)自然保护地体系示范省建(jian)设(she)三年行动计划(2020—2022年)》的(de)推进,截至目前,青海全省109处各级各类自然保护地已优化整合为79处,保护地总面积不减反增,多了3.41万平方公里,其中国家公园在全省保护地总面积中的(de)占比已然过半,这意味着以国家公园为主体的(de)自然保护地体系已基本成形。

高标准为的(de)是(shi)高质量。三江源生态保护和建(jian)设(she)二期工程进入收官阶段,祁连山南麓798个“问题图斑”完成整改,青海湖启动为期10年的(de)第六次封湖育鱼……据最新统计,青海草原综合植被盖度已经达到57.8%,35个国家考核断面水质优良比例达100%,生态系统质量和稳定性不断提升,“中华水塔”更加坚固丰沛。

以人(ren)为本,推动生态惠民、生态利民、生态为民

一只藏狐的(de)突然袭击,让喜马拉雅旱獭惊慌失措——发生在祁连山国家公园青海片区天峻县境内的(de)一幕,被青海本土摄影师鲍永清定格。

三江源国家公园长江源园区曲麻莱管理处,牧民出身的(de)生态管护员组成了近百人(ren)的(de)大自然摄影队(dui),作品曾获邀参展,珍贵的(de)雪豹照片及影像数不胜数……“这两年,青海以高原珍稀野生动物为主题的(de)生态摄影作品频(pin)频(pin)斩获国际大奖。”青海省林草局副局长王恩光说,“在国家公园,人(ren)与自然和谐共生,鸟兽的(de)栖息乐园也是(shi)摄影家与管护员的(de)创作宝地。”

《关于加快把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地的(de)行动方案》明确了“以人(ren)为本、共建(jian)共享”的(de)原则,提出“着力构建(jian)生态文明建(jian)设(she)全民行动体系,推动生态惠民、生态利民、生态为民”,回答着国家公园靠谁建(jian)、建(jian)给谁的(de)问题。

除了翩翩起舞的(de)黑颈鹤,“半河清水半河鱼”的(de)湟鱼洄游壮观场景、种群数量稳步恢复的(de)普氏原羚照片,如今也都成为尖木措巡护途中的(de)“妙手偶得”。像他(ta)一样,现在青海全省活跃着14.5万名生态管护员,从曾经的(de)草原利用者转型为生态保护者。

矫健敏捷的(de)白唇鹿、萌态百出的(de)荒漠猫……来自北京、成都、合肥、广州、深圳等地多所小学的(de)小朋友们(men),用妙趣横生的(de)画笔在“花儿与少年 守护祁连山”生态科考夏令营创作了一份份五彩斑斓的(de)作品。

今年8月,青海省环境教育协会负责人(ren)尤鲁青第一次邀请省外的(de)小朋友走进祁连山国家公园。“孩子们(men)都说8天时间(shijian)太短了,明年还要来!”尤鲁青说。这两年,祁连山国家公园青海片区设(she)立了13所生态学校,形成特色鲜明的(de)自然教育课程。 【编辑:周驰】

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